 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 Foto: Copyright B. J. Støt filmen MAD A/S!  Foto: Copyright S.H. Underskrifter mod Landbrugsloven  Foto: Copyright C. L. Advarsel mod køb af indsmuglede hvalpe  Foto: Copyright S. H. Læs breve fra os  Foto: Copyright B. R. Deltag i høringer! |
|
Høring: Vores kommentarer til klippekortordning
De senere års kontroller af dyretransport på de danske landeveje viser, at der sker mange lovovertrædelser. Justitsministeriet sendte derfor et forslag i høring om klippekortordning gældende for dyretransporterne. Eksempler på lovgivning, som transportfirmaer, chauffører og landmænd ikke overholder, er: Det er ulovligt at transportere dyr, som ikke er egnede til det, men alligevel sendes alvorligt syge, skadede og højdrægtige dyr med en transport. Regler om vanding, ventilation og fodring overholdes ikke. Der læsses flere dyr i vognene, end der ifølge reglerne er plads til. Måske kan en klippekortordning standse den dyremishandling, som følger med, når reglerne ikke overholdes. Når Justitsministeriet har modtaget svarene, udformes det lovforslag, som fremsættes for Folketinget. Da lovovertrædelserne har fundet sted i årevis ønsker vi, at den nye ordning træder i kraft hurtigst muligt. Vi vil nøje følge, hvordan ordningen virker og henvende os til Justitsministeriet, hvis dyrene ikke får gavn af klippekortordningens hensigt og mål. Vi har indsendt høringssvar med bilag. Bilagene er medtaget som links til sidst. Læs vores svar til ministeriet her: Høringssvar: Klippekortordning vedr. dyretransport Aktive Dyrerettigheder siger tak for det tilsendte høringsmateriale vedr. klippekortordning gældende for dyretransport. Ligeledes retter vi en tak til Rigspolitiets Færdselsafdeling for, at det kontrollerede antal dyretransporter er blevet sat op i forhold til tidligere år. Det øgede antal kontroller viste sig at være nødvendige og samtidig har Rigspolitiets Færdselsafdeling dokumenteret, at det er påkrævet med skærpet lovgivning. Fødevarestyrelsen og Det Veterinære Sundhedsråd har ligeledes bidraget med dokumentation af forholdene for dyr under transport. Tak for det! I materialet lægger vi mærke til en vis bekymring over klippekortordningens konsekvenser for især de store transportvirksomheder. Hensynet til de erhvervsdrivendes fortsatte virke nævnes flere steder. Vi mener, at de forhold, som arbejdsgruppen foreslår straffet med klip, ikke kan opfattes som hændelige uheld (f.eks. at dyr ikke får vand undervejs). Vores forventning er derfor, at transportører og landmænd naturligvis vil være i stand til at overholde gældende lovgivning om transport af dyr. Da ordningen jo skal forhindre, at dyr lider alt for stor overlast under transport, må det korrekte være at lade de virksomheder lukke, som ikke overholder de basale regler, som arbejdsgruppen ønsker skal forårsage klip. De fleste af reglerne er ikke nye, alligevel bliver de ikke overholdt. I det følgende ses vores høringssvar vedr. klippekortordningen. Vi indleder med nogle generelle betragtninger om forhold, som vi mener bør indgå i Justitsministeriets overvejelser om ordningen. Derefter kommenterer vi høringsforslaget og vi afslutter med bilag. Formålet med klippekortordningen De seneste års kontrol af dyretransport har vist, at gældende regler ikke følges på et stort antal transporter. I Aktive Dyrerettigheder er vi enige med Justitsministeriet og flere partier i, at en klippekortordning er nødvendig for at tilskynde transportvirksomheder og chauffører til at overholde gældende regler for at forhindre mishandling af dyr under transport. Blandt andet fordi ikke-transportegnede dyr i strid med gældende regler bliver læsset på vogne og transporteret til slagteri, anbefaler vi, at de nye regler på visse områder også omfatter de landmænd, som har ansvaret for og udleverer dyr til transport. Se vores punkt "Udlevering af dyr til transport". Af justitsministeriets materiale fremgår det, at nogle transportører overtræder bestemmelser gentagne gange, uden at lovovertræderne standses. Med den nye ordning ser vi frem til, at dette ændres. Vi gør opmærksom på, at det under ingen omstændigheder må kunne betale sig for hverken transportvirksomheder eller landmænd at overtræde reglerne. Vejrlig og transport Vi finder det væsentligt, at klippekortordningen desuden omfatter dyretransport under vejrlig, hvor trafik generelt set frarådes, f.eks. under orkan, voldsom regn eller snestorm. Under disse forhold fraråder politiet oftest al udkørsel i hele eller dele af landet. I vejrlig af denne art er dyretransporter forulykket og dyr omkommet. Se information under bilag. Vi anbefaler derfor, at justitsministeren bemyndiger de enkelte politikredse til at udstede kørselsforbud for dyretransporter, når politikredsene i almindelighed fraråder udkørsel på grund af uvejr. Overtræder en transportør eller chauffør dette kørselsforbud, bør klippekortordningen træde i kraft. Ulykker og uansvarlig kørsel På de danske landeveje er der i 2006 sket mange ulykker med dyretransporter. Arbejdsgruppen nævner disse ulykker og det er glædeligt. Ifølge vores optegnelser er disse udelukkende eneulykker: Mange dyretransporter er væltet, fordi de kom for langt ud i rabatten i et sving, transporter er væltet i rundkørsler og en enkelt har tabt grise på landevejen to forskellige steder under samme kørsel uden at opdage det. Se information under bilag. Vi opfordrer til, at regler om klip ligeledes omfatter uansvarlig kørsel med levende dyr og at politiet i hvert enkelte tilfælde lader sagkyndige undersøge og vurdere, om chaufføren kørte for stærkt og om chaufføren har sørget for, at dyrene ikke kan komme til skade undervejs, herunder om de kan falde af transportmidlet. Det Veterinære Sundhedsråd og Fødevarestyrelsen Det Veterinære Sundhedsråds årsberetning for 2004 blev offentliggjort efter afslutning af arbejdsgruppens arbejde. På trods af dette og under henvisning til de mange og meget alvorlige sager, som Det Veterinære Sundhedsråd har vurderet, anbefaler vi, at information og dokumentation i omtalte årsberetning bruges som grundlag for udvikling af forslaget om klippekort sammen med information og dokumentation fra Fødevarestyrelsens årlige kontrolrapporter, som blandt andet omhandler velfærdskontrol i forbindelse med transport af dyr. Uforsvarlig, grovere uforsvarlig behandling af dyr og mishandling Det Veterinære Sundhedsråds årsberetning for 2004 og Fødevarestyrelsens kontrolrapporter giver os anledning til at bede om, at definitionen på begreberne "uforsvarlig", "grovere uforsvarlig" og "mishandling" tages op til fornyet vurdering. Årsberetningen beskriver blandt andet, at dyr i forbindelse med læsning er blevet slået og at dyr har haft tydelige brændemærker fra brug af el-drivstav. "Uforsvarlig" behandling af dyr var domstolsbedømmelsen. Desuden viser årsberetningen eksempler på tilfælde, som Det Veterinære Sundhedsråd karakteriserede som "groft uforsvarlig behandling af dyr", men disse tilfælde blev enten ikke sanktioneret eller blev straffet med en bøde på et par tusinde kroner. Disse vurderinger og afgørelser er ikke et retssamfund værdigt og udtrykker ikke, at samfundet ikke vil acceptere dyremishandling. Derfor ønsker vi, at begreberne revurderes og at resultatet af en ny definition meddeles domstole og myndigheder som ny retningslinje. Vi mener desuden, at Det Veterinære Sundhedsråds eksempler og Fødevarestyrelsens mange politianmeldelser i forbindelse med dyretransport viser, at det hurtigere skal være muligt at fradømme en landmand, transportør eller chauffør retten til at have med dyr at gøre, når en person kendes skyldig i grovere uforsvarlig behandling og mishandling af dyr. Sanktioners gang gennem retssystemet Af diverse materiale og af Justitsministeriets høringsmateriale ses, at afgørelser (bøder, domme m.v.) er meget lang tid undervejs i retssystemet. Da en person ikke kan idømmes f.eks. fratagelse af retten til at transportere dyr alene på grundlag af en formodet lovovertrædelse, kan denne person i den mellemliggende tid fortsætte med at transportere dyr - flere år er ikke udsædvanligt. Vi anbefaler vi, at retssystemet tilføres midler til at gennemføre sager væsentligt hurtigere end det er tilfældet i dag, når disse sager vedrører dyr. Udlevering af dyr til transport Det Veterinære Sundhedsråds årsberetning for 2004 viser, at transportører/chauffører og landmænd "ikke havde bemærket" f.eks. alvorlige skuldersår og brækkede lemmer under læsningen af dyret. Dermed er ikke-transportegnede dyr blevet transporteret til slagteri og nogle var så syge eller skadede, at de blev aflivet i vognen/på rampen. Læsning var i nogle tilfælde sket om natten eller i de tidlige morgentimer og blandt andet manglende lys ved læsning blev angivet som årsag til, at alvorlige lidelser blev overset. Årsberetningen viser også, at dyr blev udsat for vold under læsningen. Blandt andet på baggrund af Det Veterinære Sundhedsråds og Fødevarestyrelsens materiale, men også på baggrund af EU's kontrolinstans FVO's optegnelser over transport af ikke-transportegnede dyr opfordrer vi justitsministeren til at skærpe reglerne, så det forhindres, at ikke- transportegnede dyr bliver sendt ud på en transport. Vi ønsker desuden, at læsning af dyr ved staldene foregår med større tålmodighed og omhu og med lys. Vi mener, at dyr ikke udelukkende skal vurderes for transportegnethed af en transportør/chauffør, idet landmanden kender dyret og dets eventuelle sygdomsforløb og har ansvaret for dyrets tilstand ved udleveringen til vognmanden. Af Det Veterinære Sundhedsråds årsberetning fremgår det da også, at landmanden tillægges et sådant ansvar og det ønsker vi bibeholdt. Standardiserede bestemmelser Vi finder, at de forhold, som arbejdsgruppen nævner som overtrædelse af bestemmelser (manglende vand og foder etc.) er standardiserede og at de derfor kan sanktioneres (klip, bøder og frakendelse af retten til at transportere dyr). Ansvar og klip Vi er enige med arbejdsgruppen i, at transportøren har ansvar som juridisk person og kan straffes som sådan og at transportøren har ansvar for at formidle regler til de ansatte chauffører. Dermed har både transportør og chauffør ansvar for, at reglerne overholdes. Vi mener desuden, at chaufføren, som henter dyrene, har pligt til at indhente relevante oplysninger om dyrene. Arbejdsgruppen tillægger landmanden ansvar i forbindelse med transporterne. Vi er enige. Landmanden har ansvar for at give chaufføren relevante oplysninger om dyrene, herunder dyrenes vægt og sundhedstilstand og må naturligvis ikke presse chaufføren til at tage flere dyr med end tilladt. Vi er enige med arbejdsgruppen i, at klippekortordningen skal omfatte alle, som udfører dyretransport i forbindelse med et erhverv og at ordningen skal være uafhængig af en autorisation. D.v.s. transportører, chauffører og landmænd, som selv transporterer dyr omfattes. Vi tilslutter os arbejdsgruppens formulering om, at producenten "har et meget stort medansvar for, at reglerne om transport bliver overholdt". Vi henstiller, at ordningen udformes, så den ikke kan omgås af personer, som har fået frataget retten til at have med dyr at gøre eller at transportere dyr. Vi er enige med arbejdsgruppen i følgende: "Klippet forudsættes endvidere meddelt med hensyn til retten til at transportere dyr - og ikke med hensyn til førerret." Justitsministeriets arbejdsgruppe oplister forhold, som skal kunne medføre klip ifølge de nye regler. Vi har tilføjet et par punkter, dermed ser vores liste sådan ud: 1) Overtrædelse af krav om plads (lastetæthed) og bevægelse. Her tænker vi tillige på, at opbundne dyr skal have bevægelsesfrihed. 2) Overtrædelse af regler om indvendig højde. 3) Overtrædelse af regler om ventilation. 4) Transport af ikke-transportegnede dyr, herunder drægtige dyr og dyr, som nyligt har født. Landmanden kan oplyse om disse data for de respektive dyr. 5) Overtrædelse af bestemmelser om vanding. 6) Overtrædelse af bestemmelser om fodring. 7) Overtrædelse af regler om strøelse. 8) Overtrædelse af regler for transporttid (også til/fra samlestalde). 9) Uansvarlig kørsel. 10) Transport af dyr ved uvejr. Vi er enige med arbejdsgruppen i, at det kan få alvorlige konsekvenser for dyrene, hvis flere af disse overtrædelser sker samtidig og derfor er vi også enige med arbejdsgruppen i, at overtrædelse af hvert enkelt punkt skal udløse et klip og at der ikke bør gives lempeligere sanktion, når der samtidigt foreligger flere overtrædelser. Vi ønsker ikke en graduering af klip i henhold til en virksomheds størrelse, en stor virksomhed kan ikke have ret til flere klip end en lille. Arbejdsgruppens forslag om, at en overskridelse af belægningsgraden på op til 10% ikke skal medføre klip, finder vi uhensigtsmæssig i betragtning af de pladsforhold, som dyr ifølge reglerne har krav på under transport. Vi er enige i, at klippenes retsvirkning regnes fra det tidspunkt, hvor overtrædelsen er sket. Selvom der udføres mange kontroller af dyretransporter, viser Justitsministriets materiale, at der kun kontrolleres et fåtal af det stigende antal dyretransporter. Det er umuligt at kontrollere dem alle. Vi anbefaler, at 3 klip på 3 år bør sanktioneres med frakendelse af retten til at transportere dyr og vi går derfor ikke ind for arbejdsgruppens forslag om en betinget frakendelse af retten til at transportere dyr ved 3 klip som advarsel plus yderligere 3 klip over de næste 3 år, hvor transport af dyr kan fortsættes. 6 klip på 6 år, før ulovligheder standses. Det er ikke holdbart for dyrene. Læs i pdf-format: Arbejdsgruppens rapport plus bilag Læs mere: Tatoveringshammeren og andre sager Skuldersår hos søer fylder meget i 2004 Fortsat behov for fokus på dyrevelfærden 200 smågrise omkommet i varmen  Foto: Copyright Kirsten van Deurs 7. februar 2007. Aktive Dyrerettigheder |
